中共鸡西市梨树区委关于巡视整改进展情况的通报

按照省委统一部署，2022年11月19日至2023年1月7日，省委第二巡视组对鸡西市梨树区开展了巡视，2023年3月6日，省委第二巡视组向鸡西市梨树区委反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，全力抓好巡视整改工作

梨树区委始终将巡视整改作为重要政治任务、重大政治责任，作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，从严从细从实做好巡视“后半篇文章”。

（一）强化组织领导，统筹推进问题整改。接到省委第二巡视组向我区反馈的意见建议后，区委第一时间成立了由区委主要领导为“第一责任人”的整改工作领导小组，先后主持召开区委常委会、巡视整改工作领导小组会议10次，研究部署和组织落实巡视整改任务。组织召开巡视整改专题民主生活会，常委班子结合省委巡视反馈问题及梨树工作实际，认真开展对照检查，既全面认领问题，又深挖漏洞短板，深刻剖析思想根源，细化整改措施，以刀刃向内的勇气和自觉推动问题整改，切实将整改成果转化为梨树高质量发展、跨越式赶超的有力武器。

（二）压实工作责任，坚决做到措施有力。区委主要领导认真履行第一责任人责任，围绕巡视反馈4方面73个具体问题，研究制定《整改工作责任分工方案》《问题清单》《责任清单》《任务清单》，逐项明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位。班子成员认真履行“一岗双责”，深入一线指导整改工作，研究解决难点问题，全力推动各项整改任务落实。全区各单位和党员干部照单全收，结合工作实际科学拟定可行性措施，明确完成时限，确保整改任务有序推进、按期保质完成。

（三）强化督办落实，全面提高整改质效。坚持将省委巡视反馈问题整改纳入“四个体系”闭环管理，周调度、月汇总、季总结，查措施、查进展、查佐证，针对百姓期盼的民生问题，全程紧盯、全面指导、全力协调、加快推进。针对经济社会发展的堵点难点问题，逐项拉出计划清单，明确具体时间表和路线图，切实形成横向到边、纵向到底的整改工作格局，推动整改任务高质高效完成。

（四）拓展整改成果，确保长效作用发挥到位。坚持把抓好巡视整改工作与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与梨树经济社会发展具体工作任务相结合，在一对一、点对点整改落实的同时，注重查找问题根源，见微知著，举一反三，把解决具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，着眼用制度管权、管事、管人，建立健全各项规章制度，防止类似问题再次发生，切实把整改成果转化为促进经济社会高质量发展的强劲动力。

二、盯住巡视发现的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

目前，对照省委第二巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间结点推进落实。

（一）深入学习贯彻党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求。

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是强化理论武装。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示和重要文章精神。制发《区委理论学习中心组2023年学习计划》，严格按照计划召开理论中心组学习，深入学习领会党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要论述等重要内容。二是强化党内法规学习。制定《梨树区2023年会前学法计划》，全面梳理汇总党的各项党内法规，结合区情实际合理安排学习内容及学习时间，保证学习质量。召开区委理论中心组专题学习关于加强党的政治建设的意见等党内法规，提高学习质量，夯实学习效果。三是强化贯彻落实。研究制定《省委省政府决策部署贯彻落实情况台账》等四本工作台账，明确年度任务，逐条明确责任分工、推进措施、时限要求，确保省委省政府重点工作纳入“四个体系”闭环管理。强化督办落实，围绕重点领域、重点任务常态化开展工作调度，扎实推进“一督双查”，动态更新工作进展，推动省委省政府决策部署贯彻落实到位，各项重点工作高质量完成。

2.以新发展理念引领高质量发展。一是推进煤炭产业转型升级。加快推进企业提能改造，积极推动天和焦化设备升级改造和环保节能项目，推进西安石大能源有限公司余热回收综合利用项目和天和焦化煤气制氢项目。加快煤矿升级改造进程，北山煤矿建设稳步推进。大力发展三新企业，加大力度谋划储备产业项目，新型煤化工、新兴精细化工、新材料产业集群逐步成型。二是推动矿产资源优势转化为产业优势。加大企业扶持力度，北山煤矿、兆丰煤矿有序施工建设，宝丰煤矿、广源煤矿加快手续办理，鑫盛源煤矿年产稳步提升。加大玄武岩资源勘探及对外招商引资力度，推进天盛公司硅线石生产工艺改造，推动矿产资源有效开发。三是打造经济发展新引擎。编制《鸡西市梨树区化工园区“中长期”产业规划》，明确园区产业发展定位，先后引进燎泰、亚尔迪、立科、凯瑞等精细化工项目和新材料产业项目。加强基础设施建设，推进蒸汽管网、消防工程、电力线路等基础设施项目建设，园区基础设施建设已进入快车道。加强企业产业项目服务保障力度，促进项目建成投产，积极培育园区规上企业，推动园区企业提档升级。四是推进文旅产业高质量发展。研究制定《全域旅游发展规划》和《三年行动计划》，明确旅游发展方向和发展目标。梨树区冰球馆、岚雾仙境景区、玉潭湖、青沟岭等旅游项目纳入黑龙江省招商手册，和美乡村旅游项目签订招商协议。鸡西地区第一党支部旧址VR场馆完成建设，中东铁路职工宿舍旧址项目、俄式建筑群的修缮项目、穆棱二井遗址恢复项目稳步推进。

3.坚持以人民为中心的发展思想。一是推进“三供”保民生。全力维修改造居民供水管网，建设调节水池，切实解决居民饮水、用水问题。开展供热排查工作，强化管道维修和企业监管，确保供热质量。全面摸排，加快燃气管网维修改造，推进燃气供应。二是推进不动产权证办理。按照应办尽办、愿办尽办原则，加大宣传力度，保障人力、物力、财力支撑，推动居民不动产权证书办理工作。三是科学规划管网改造。加快推进2022年工程收尾进度，强化2023年道路施工组织方案审核把关，减少对群众正常生产生活的影响。四是完善养老体系。加快养老机构项目建设，已完成原穆棱一中教学楼改扩建项目实地勘测及可研报告编撰。完成一镇三办共4处街道社工站建设，与鸡西市零度社会工作服务中心签订《黑龙江省鸡西市梨树区乡镇（街道）社会工作站服务协议》，全方位为老年群体开展居家养老、日间照料、互助养老、危机干预、权益保障等服务。

4.全面加强环境保护。一是高标准严要求治理矸石山。编制下发《梨树区煤矸石堆场生态环境保护与治理方案》，加速推进矸石堆场整治。二是加大防治企业污染力度。针对辖区内洗煤厂开展专项检查，加大执法频次力度，督促洗煤企业按时限完成整改。三是改善农村人居环境。制定畜禽散户镇、村级畜禽粪污集中处理设施建设计划，目前已完成集中堆放点选址工作，前进村、凤山村、双合村等畜禽粪污集中处理设施正在有序建设。统筹推进“厕改”工作，逐村、逐户、逐厕进行全覆盖、拉网式筛查，完善改厕台账和问题厕所台账，制定整改计划，因地制宜抓好农村户厕整改。

5.健全防范化解风险隐患机制。筑牢安全发展理念，编制完成《梨树区十四五安全生产规划》及各类应急预案,全面强化煤矿安全检查，推动安全隐患整改。落实日常驻矿监管，开展常态化执法检查、业务培训、警示教育，推动煤矿安全提档升级。加快完善消防体系，鼎元小区、文苑小区已完成消防验收工作，工业谷消防站营房主体建设完毕。

（二）深入贯彻落实全面从严治党战略部署。

6.压实全面从严治党主体责任。一是增强履责意识。区委主要领导切实履行领导责任，定期对班子成员和各单位主要负责同志开展廉政谈话，深入基层党组织召开廉政专题党课，召开全面从严治党工作专题会议，审议通过《主体责任清单》《年度任务安排》，听取四个班子及法检部门2022年全面从严治党主体责任、副处级干部“一岗双责”履职情况汇报，并对2023年全面从严治党工作进行安排部署。制发《年度任务安排》，明确责任分工和完成时限。指导各级党委（党组）制定全面从严治党责任清单，将全面从严治党责任清单落实情况检查结果纳入年度政治生态考核，推动全面从严治党主体责任落细落实。二是强化警示教育和检视反思。区委、区人大党组、区政府党组依据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的要求，召开专题民主生活会，制定班子整改方案、班子及班子成员问题清单，确保各项问题整改到位。三是扎实推进纪检监察机关“三转”。集中调整议事协调机构组成，明确纪检监察部门任务职责。配齐配强派驻纪检监察人员，选拔任用特约监察员，加大力度开展纪检监察干部培训，全面提升纪检监察干部队伍力量。四是加强巡察工作领导。制发梨树区委巡察整改和成果运用实施办法等相关文件，配齐配强巡察工作力量，由纪委领导班子成员担任巡察办主任，形成横向全覆盖、纵向全链接一体化巡察工作格局。严格巡察工作制度，召开巡察工作领导小组会议、书记专题会、区委常委会听取巡察情况汇报，并对做好巡察“后半篇文章”进行部署，目前，十九届区委第四轮巡察已开展，第一轮、第二轮巡察整改已完成，第三轮巡察整改正在进行。

7.严格履行监督责任。一是抓牢日常监督。把日常监督作为一项基础性经常性工作抓牢抓实，扎实做好机关能力作风、专项监督、一把手监督等日常监督工作，定期召开调度会议，每月动态掌握、对比分析各项指标情况，及时研究解决工作中存在的短板弱项，坚决把责任落实落靠。二是加强派驻监督。建立联合联动监督检查工作机制，整合监督力量，构建“派驻纪检监察组+部门纪检员”联合联动工作模式，拓宽“网、信、访、电、微”举报方式，多渠道排查收集问题线索。三是增强执纪能力。强化业务培训，组织办案能力考核，增强纪检监察干部办案执纪执法能力。对群众反应强烈、严重损害群众利益的线索进行快速处置，对严重违法违纪行为，坚决依规依纪依法处理。

8.消除重点领域廉洁风险。一是加强项目建设监管。制定招标及政府采购管理制度，组织开展政府采购、招标制度专题培训，推动政府采购、招标程序合法合规。二是严抓资金管理。全面加强财务资金管控力度，开展公务卡制度改革，为机关事业单位办理公务卡并投入使用，完善公租房租金管理制度，成立梨树区核算中心，开展政府财报集中填报培训工作，增强财务工作系统性和规范性。

9.高质量完成深化能力作风建设“工作落实年”活动。一是坚持领导带头抓推进。成立梨树区深化能力作风建设领导小组及专项工作组，印发梨树区深化能力作风建设“工作落实年”活动实施方案，扎实推进各项工作。区党政主要负责同志、全区处级领导干部带头担任攻坚破难专班班长，推进攻坚破难任务，完善专班调度机制，各项区级攻坚破难项目有序推进。扎实推进“四个体系”建设，围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及中央、省市区委决策部署，制定区级台账9本，子台账11本，均纳入“四个体系”闭环管理。二是加大研讨和检视问题力度。进一步完善《个人查摆问题台账》，提升党员干部解放思想、推动发展能力。三是高标准开展工作核查。主管领导牵头，区能力作风办联合把关，进一步梳理各单位攻坚破难项目，及时纠正存在问题，研究制定个性化攻坚方案，全方位掌握进展、校正偏差，推动难题破解。严格落实“三审三校”制度，对“梨树微讯”“梨树发布”等公众号发布内容开展自查，提高文字、图片内容质量。

（三）扎实落实新时代党的组织路线。

10.强化领导班子规矩意识。一是坚持党的全面领导。严格按照《中国共产党组织工作条例》和《中国共产党地方委员会工作条例》履行职责，每月至少召开两次区委常委会，研究部署重点工作，听取区人大、区政府、区政协、区检察院、区法院党组工作汇报。二是完善“三重一大”制度。坚持科学决策、坚持依法决策、坚持民主决策、坚持效率四个原则，明确重大决策、重大项目安排、大额度资金使用的具体额度和决策流程。三是增强晋位争先意识。组织召开书记专题办公会，围绕全区重点工作逐项研究推进措施、制定工作方案，坚持周推进、月调度、季总结，闭环式推进工作落实。深化“解放思想振兴发展”研讨、“五查五治”、“三治一创”活动，每月对各单位批示表彰、经济运行、重大进展、媒体刊播等发展成绩“晾晒排榜”，推动比学赶超、跳起摸高。

11.规范选人用人。一是严格执行干部选任制度。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持按编制单位推荐考察干部，严查政治鉴定及廉政证明材料，坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，对档案有问题的干部，坚决不用，对档案造假干部严肃查处。坚持任职公示制度，确保干部任用程序合法合规。二是增强年轻干部、科级干部配备能力。坚决贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要要求，配齐区直部门年轻干部。扎实开展干部选拔任用工作，部分重要部门副职配备完毕。

12.筑牢基层党建。一是强化统筹推进。将基层党建、机关党建、党支部标准化建设纳入区委重要议事日程进行常态化研究，先后召开区委常委会、区委党的建设领导小组会议专题研究讨论，制发《工作要点》，并对全区党建工作进行全面部署。二是抓好党建促乡村振兴。举办全区乡村振兴主题培训暨村“两委”班子培训班共两期，实现村党组织书记培训全覆盖。不断拓宽增收途径,制定村级发展壮大村级集体经济三年规划，谋划立村产业项目，11个行政村集体经济收入稳步提升。加快项目建设进度，强化统筹协调，在施工建设、资金拨付等环节专项跟进，中央扶持项目已基本建成并陆续产生效益。三是强化“两新”党建。对全区非公企业和社会组织进行全覆盖摸排，对没有党员且已停产或注销的企业应撤尽撤。加大实体党组织组建率，通过发展党员指标倾斜等方式加大“两新”组织发展党员力度。选优配强党建指导员，规范各项组织生活，不断提升党建工作质量。

（四）持续抓好省委巡视、审计监督发现问题整改

13.一是跟踪督办推动问题整改。将省委巡视、审计监督反馈问题纳入“四个体系”重点督办，全面压实整改责任，定期调度推进工作，跟踪督办重点任务，推动2018年省委巡视反馈问题、省审计厅、鸡西市审计局反馈问题全部按时序进度推进。二是逐级审核保障整改质效。严格落实逐级审核机制，凡完结销号问题均由牵头领导、牵头部门、责任部门逐级审核，区委区政府主要领导最终把关，以最高标准、最严要求推动各项任务整改到位。三是“回头看”防止问题反弹。将省委巡视、审计监督反馈问题整改纳入区委巡察、政治生态考核、梨树区年度领导班子和领导干部绩效目标差异化考核范畴，常态化开展“回头看”工作，以求真务实的工作作风和持之以恒的工作劲头全力抓好成果巩固和工作深化，防止整改“一阵风”“走过场”。

三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推进各项工作实现新发展

下步，区委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，持续贯彻落实省委巡视要求，紧紧抓住整改重点，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底、长效机制建立，推动全区工作上水平、上台阶。

（一）提高政治站位。把抓好巡视反馈问题整改作为坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要检验，作为贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央省市委决策部署的具体实践，从“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的高度，坚持做到知责于心、担责于身、履责于行，举一反三抓好问题整改，全力推进梨树经济社会高质量发展、跨越式赶超。

（二）强化整改落实。充分发挥“四个体系”抓督办落实正向推动作用，坚持目标不变，力度不减，对已基本完成的巩固整改成果，建立长效机制防止问题反弹。对还需一定时间整改到位的紧追不放、跟踪问效，以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律全力以赴将省巡问题整改抓好抓实抓到位，确保整改工作取得实实在在的效果。

（三）增强主体责任。进一步加强领导班子思想政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，坚持上下联动，逐级压实区委主要领导“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”和全区各单位抓整改具体责任，层层传导压力，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系和工作推进体系。

（四）构建长效机制。注重治本、加强预防，倒查制度缺陷，堵塞制度漏洞，切实防止类似性、重复性问题发生。以点带面，举一反三，不断巩固和扩大整改成果，同时强化监督执纪问责，对整改不力、进展缓慢、担当不够、作风不实现象，依纪依法追责问责，确保各项整改任务落到实处、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：0467—2483339；邮政信箱：中共梨树区委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室（邮政编码：158100）；地址：鸡西市梨树区九道街区政府机关大楼406室）；电子邮箱：lsqwb2544@163.com。 

中共鸡西市梨树区委员会

2023年11月23日    

 



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