梨树区人民政府办公室关于印发《梨树区畜牧业发展规划(2018-2020年)》的通知

梨政办规20187 

梨树区人民政府办公室关于印发 

梨树区畜牧业发展规划(2018-2020年)

 

区政府有关单位:

经区政府领导同意,现将《梨树区畜牧业发展规(2018-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

梨树区人民政府办公室

2018528

 

 

梨树区人民政府办公室                    2018528日印发

                                              共印8   

 

梨树区畜牧业发展规划2018—2020年)

 

为尽快把畜牧产业培育成为农业和农村经济的新增长点及带动区域资源整合和农民增收的主导产业,发展生态循环型畜牧业,实现可持续发展,结合我区畜牧业发展的实际情况,制定本规划。

一、指导思想

以整合资源,转型升级为主线,围绕重点区域、重点品种和主要目标市场,以规模化、标准化、专业化、集约化为主要路径发展现代养殖,构建雄厚的畜牧产业基础;以工业化、企业化、品牌化为主要手段,打造产业延伸体系,占领国内外市场;以政策、科技、信息、法制为主要依托,加快政府职能转变,真正为产业发展创造良好的环境;以改革创新精神,通过精心谋划,扎实推进,在我市南部创建新兴畜牧产业基地,引领全区农业和农村经济的现代化进程。

二、基本原则

(一)坚持因地制宜、突出重点原则。根据我区的资源特点、市场潜力和龙头企业建设等情况,确立以蛋鸡养殖为重点逐步壮大生猪、肉羊养殖规模的发展战略,形成优势主导畜牧产业突出的发展格局。 

(二)坚持规模带动、提质增效原则。大力扶持规模化经营,加快发展方式的转变步伐,提高我区畜牧产业规模化、标准化比重,建设部级标准化示范场,积极申报无公害产品认证,把畜牧产业的整体素质和效益提高到新水平。

(三)坚持市场引导、龙头企业牵动原则。积极抢占国内市场,大力开拓国际市场,满足市场多层次的需求。加快龙头企业建设,培育名牌产品,增强牵动能力。充分利用信息化技术,以互联网思维谋划布局,大力发展“互联网+畜牧业”。

(四)坚持科技支撑、突出效益原则。依托科技和人才,通过科技创新和先进技术研发、集成、应用,提高产品质量和畜牧产业素质,增强竞争能力,实现畜牧产业快速升级。

(五)坚持完善体系、安全发展原则。构建和完善动物防疫体系、良种繁育体系、畜产品安全监管体系、畜牧产业预警体系、畜产品交易体系,确保畜牧产业健康发展。

(六)坚持多元投入、重点扶持原则。积极引导和鼓励国内外金融组织、外商资本、民间资本向畜牧产业投放资金,通过多元化投入和重点扶持,为畜牧产业发展提供保障。 

三、发展目标和基地布局

(一)发展目标

2018年,生猪、肉牛、山绵羊、家禽饲养量分别达到23550头、4861头、12603只和817481只,年均递增分别达到3%、2%、3%、8%; 奶牛存栏33头,年递增2%; 肉、蛋、奶产量分别达到2499.1吨、4906.7吨和249.9吨,年递增4%、6%、2%。

2018年产值12642万元,2020年产值13937.8万元,年均递增5%。

2019年,生猪、肉牛、山绵羊、家禽饲养量分别达到24257头、4959头、12981只和882880只,年均递增分别达到3%、2%、3%和8%;奶牛存栏34头,年均递增2%;肉、蛋、奶产量分别达到2599.1吨、5201.1吨和254.9吨,年均递增率达到 4%、6%和2%。

2020年,生猪、肉牛、山绵羊、家禽饲养量分别达到24984头、5058头、1688只和953510只,年均递增分别达到3%、2%、3%和8%;奶牛存栏35头,年均递增2%;肉、蛋、奶产量分别达到2703.1吨、5513.2吨和260吨,年均递增率达到 4%、6%和2%。

(二)产业布局

1、养殖基地空间布局

统筹考虑我区资源禀赋、市场和产业基础,确定畜牧产业布局如下:

为适应建设现代化畜牧产业的需要,按照动物防疫法、环境保护法和种养结合规划的要求,以科学发展观为指导,进一步优化生产布局,确立以蛋鸡养殖为重点逐步壮大生猪、肉羊养殖规模的发展战略,采取城、矿、乡一体化畜牧业发展格局,在我区梨树矿、平岗矿、林场、猴石村、石场村、前进村、双合村、凤山村等地,实行新建扩建等办法,大力发展规模化、标准化养殖场,在2018年—2020年期间,建设鸡西市蛋鸡规模化养殖最大的生产基地,蛋鸡饲养量达到100万只以上,建设存栏万只以上的蛋鸡规模场8个以上,其中建设50万只以上规模的标准化蛋鸡养殖龙头企业1个,三万只以上的蛋鸡规模场3个。万头猪场1个,千只羊场1个,养殖专业合作社5个,规模养殖场24个,部级标准化示范场4个,畜产品无公害认证场3个。 

2、加工与营销服务业布局

加工能力:生猪屠宰加工能力超过6万头,畜禽饲料预混加工能力7万吨,有机肥生产加工能力10万吨。谋划淘汰鸡屠宰、蛋粉加工项目。

营销龙头:以仁邦禽业和养殖联盟为龙头,瞄准域外市场,积极培育和整合名牌产品,打造出一批特色突出,科技含量较高的名牌产品,不断提高市场占有率,大力发展“互联网+畜产品”营销模式。

技术服务配套:以区政府、畜牧畜牧站、兽药饲料经营企业、规模养殖场、村(社区)、社会化防疫队伍为主,建设集技术推广、咨询决策、信息服务等社会化配套服务机构、企业、协会,为产业发展提供全方位支持和保障。

四、重点工作

(一)推进良种配套推广工程

围绕重点品种,一要提高现有优良品种覆盖率。建立以原种扩繁-杂交利用为骨干的良种繁育体系,保障龙头加工企业的上游产业和原料供应,依托现有优良品种,不断提高良种化比重,扶持现有鸿昌羊业种畜场扩繁升级。二要扶持有条件的商品养殖场兼营种畜,并鼓励种畜销售向周边地市辐射。要逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站(点)五级良种繁育体系,形成种类齐全、布局合理的种畜生产基地。三要推广人工授精。巩固肉奶牛人工冻精配种覆盖率,提高猪鲜精供应站点数量和质量,开展和推广禽类人工授精技术。四要引进推广胚胎移植技术。支持引进和应用奶牛性控繁育;鼓励扶持有实力的企业从事肉奶牛鲜胚生产。不断提高域内的肉奶牛生产性能。

(二)推进集约养殖倍增工程

2018—2020年,要在畜禽总量稳步增长基础上,着力发展多种形式的标准化规模经营,同时通过空间和产业链集中、集约配套,努力实现集约化养殖倍增工程。一是积极引导养殖户由小规模、兼业化向大规模、专业化方向发展,使一批生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡等养殖大户,向农场主、牧场主饲养模式转变,培育一批标准化规模养殖场。二是围绕新农村建设,积极推广建设远离村屯的畜禽养殖小区。坚持统一规划、统一建设原则,建设一批标准化、高水平、上档次的养殖小区。三是参照现代企业制度,鼓励组织养殖户以畜禽入股分红方式,成立养殖专业合作社,将畜禽所有权和经营管理权分离。整合一批各种权利、利益相互制约、相互制衡的现代养殖专业合作社。四是加强畜牧业核心技术应用。鼓励扩大弗莱维赫乳肉兼用型牛群体规模,推广奶公犊直线育肥技术,推广生猪人工授精技术、猪直线育肥技术、母猪生产能力配套技术、蛋鸡高产技术等,降低养殖成本;支持养殖企业应用物联网等信息化技术,通过牲畜佩戴三维码标识,实现对生产全过程的精准管理。

(三)推进加工园区建设工程  

按照《国务院关于黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体实施方案的批复》(国函〔201370号)和《全国资源型城市可持续发展规划 (2013—2020) 》,积极争取省、市支持,谋划建设畜产品加工园区,提高资源整合度和产业辐射力,为我区经济发展增添活力。一是科学编制园区规划。高标准、高起点编制规划,加大各类园区整合力度,做到政策共用、资源共享、优势互补、互利双赢。二是努力建设特色园区。各园区要按照各自区域经济特色,确定发展重点,打好资源牌”“特色牌”“优势牌。鼓励园区企业争创中国名优产品、中国驰名商标,鼓励有关行业协会争创地理标志注册,鼓励有条件园区跨越式发展。三是延伸完善产业链。引导养殖散户和规模养殖场联合建立畜牧专业合作社,鼓励畜牧专业合作社增资扩股、跨区域重组,建立联合社,并逐步进行股份制改造。引导畜牧专业合作社和规模养殖场建立、收购、兼并、重组畜禽屠宰或畜产品加工企业。支持畜牧专业合作社、规模养殖场联合饲料企业合作开展饲料加工。

(四)推进物流与电子商务体系创建工程

一是通过互联网+”营销平台,整合区域内的养殖、加工企业,按统一标准组织产品生产,并以统一品牌进行销售;推进畜产品从牧场到餐桌全程透明化,维护消费者知情权。二是支持大型畜产品加工企业自建或联建冷链物流设施,实现巴氏奶、鲜蛋24小时到达主消费市场、冷鲜肉直运北上广深等一线城市。通过互联网+”与渠道保障、物流配送的紧密结合,实现畜产品快速、低成本配送,使高品质畜产品在高效配送中获得高收益,带给消费者安全、健康及新鲜享受。三是突破传统思维的束缚,通过夯实信息化基础为产业融合创造条件。坚持继承与创新相结合、政府与企业相结合,通过纵横互联架构,打通畜牧产业各环节,通过互联网+营销实现生产与流通、服务与监管,拓展国内市场,用卖得好拉动养得好;通过互联网+服务提升产业效率和水平;通过互联网+金融打通产业血脉,加快产业扩张;通过互联网+监管化解产业风险,确保产业和产品安全。 

(五)推进青贮玉米与饲草种植工程

通过实施粮改饲补助政策,采取以养带种方式在“窖贮”环节给予适当补贴,促进青贮饲料生产,引导草食牲畜饲养由饲喂秸秆+精料向直接饲喂全株青贮饲料转变,推动我区种植结构调整,提高草食牲畜科学饲养水平,促进规模养殖和提质增效。 

(六)推进畜禽养殖废弃物资源化利用工程

充分利用好国家重视生态文明建设、省政府把绿色食品产业放在第一大产业位置的机遇,争取项目、政策倾斜,在更高起点上布局、在更高层次上发展绿色养殖、生态牧业。一是采用先进的清粪工艺和饲养管理技术,综合治理排出畜禽体外的废弃物。推广干清粪方式,采取严格的隔离制度和科学的消毒方法,开发多途径的养殖排泄物肥料化、能源化利用模式。二是控制主要污染元素的产生,从根本上治理环境污染。依据环境营养学和生态营养学原理,在饲料中添加有效的除臭剂、活菌制剂或采用机械设备处理等措施,以减少有害气体和氮、磷、铜、锌等畜禽排泄物主要污染元素的产生。到2020年,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。其中,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%

(七)推进无疫区建设工程

  按照免疫达到无疫、监测证明无疫、监管维持无疫、评估确认无疫、应急恢复无疫总体要求,重点建设动物疫病强制免疫体系、动物疫情监测预警体系、动物卫生监督监管体系、应急管理体系和动物防疫信息管理体系。对高致病性禽流感、口蹄疫、布鲁氏病、群体免疫密度要常年保持在90%以上。其中,应免畜禽免疫密度应达到100%,高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗体合格率全年保持在70%以上。通过加强监测预警能力建设、动物疫情信息管理,提高疫情监管能力和水平。通过加强动物卫生监督执法、完善病死动物无害化处理设施和机制,推进无疫区建设。2018年,和临区联合至少建1处病死畜禽无害化处理窖。通过积极做好应急物资储备,完善突发动物疫情应急预案,建立应急预备队,有效处置突发疫情。

五、保证措施

(一)加强领导,提供组织保障。政府要成立以分管领导为组长,有关部门为成员的畜牧业发展领导小组,有关部门和单位要各司其职、各负其责。各级领导干部要转变作风、狠抓落实、深入基层、靠前指挥,解决在畜牧业生产建设中遇到的困难和问题。注意研究畜牧业生产建设中出现的新情况、新问题,推进各项工作措施和优惠政策落实。注意发现和培养典型,发挥示范带头作用。加大畜牧产业发展宣传力度,充分利用各种新闻媒体,营造全社会关心支持畜牧产业发展的舆论氛围。

(二)加大投入,提供资金保障。结合国家和省市关于加快畜牧业发展相关政策,切实强化可操作性强的涉牧政策和资金保障措施。一是争取信贷资金投入。要引导和帮助养殖企业与金融机构对接,将支持发展现代畜牧产业作为现代农业综合配套改革试验区建设的重要内容,争取在信贷资金投向、投量、期限、利率等方面予以政策倾斜。二是鼓励设立畜牧产业基金。采取政府引导、社会资本为主模式,同时加大对上争取力度,积极争取省和国家有利于畜牧业发展方面的资金。三是积极引进战略投资者。支持和引导重点项目单位,吸引社会有意发展畜牧的企业和机构投资,用于扩大再生产或企业改造升级,化解单一向银行或小额贷款公司融资带来的高门槛、高成本问题。

(三)加强扶持,提供政策保障。依法制定出台鼓励扶持畜牧产业基地建设的优惠政策。协调、帮助畜牧产业基地建设和龙头企业发展解决资金和建场用地、用水、用电、产业对接中遇到的各种困难。 

(四)强化功能,提供服务保障。以完善服务体系建设为手段,建立健全区、乡(镇)、村三级畜牧兽医综合服务体系。一是重点加强乡镇畜牧兽医综合服务站和村级服务室建设。配齐配强乡(镇)、村专业技术人员,更新和配套必需的器械和设备,切实提高服务水平,做到繁育改良、防疫治病、技术指导、饲料供应、产品销售五不出村二是完善疫情监控报告与诊断监测系统。制定畜禽重大疫情预警方案,提高计划免疫率和强制免疫率,加强动物、动物产品的产地检疫和屠宰检疫,严格控制重大动物疫病发生。三是加大畜产品质量监管力度。加强畜产品监管能力建设,整合畜产品质量检验检测机构,完善畜产品检验检测体系。