梨树区人民政府办公室关于印发《梨树区涉嫌非法集资风险专项排查工作实施方案》的通知

梨政办规〔20188

 

梨树区人民政府办公室

关于印发《梨树区涉嫌非法集资风险专项排查工作实施方案》的通知

 

区打击和处置非法集资工作领导小组成员单位:

经区政府领导同意,现将《梨树区涉嫌非法集资风险专项  排查工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。   

 

 

 

                                     梨树区人民政府办公室

                                                                                                  2018519

 

 

梨树区人民政府办公室              2018519日印发

共印20

梨树区涉嫌非法集资风险专项排查工作实施方案

为有效防范和化解非法集资风险隐患,维护我区经济金融秩序稳定,按照《处置非法集资部际联席会议关于开展涉嫌非法集资风险专项排查活动的函》(处非联函20183)、黑龙江省防范和处置非法集资工作领导小组《关于印发黑龙江省涉嫌非法集资风险专项排查工作实施方案的通知》(黑处非发201810)要求,区打击和处置非法集资工作领导小组决定于2018519日至731日在全区范围内开展非法集资风险专项排查活动,特制定本方案。
  一、工作目标
  通过开展非法集资风险排查,全面掌握当前我区非法集资风险情况,及早发现非法集资线索,消除非法集资风险隐患。同时,督促各相关单位、各行业主管、监督部门建立健全风险排查机制,加大非法集资风险排查和处置力度,有效遏制非法集资高发频发势头,维护人民群众合法权益和社会稳定。
  二、工作原则
  ()落实责任,形成合力区政府要有效落实各相关单位责任,充分发挥各行业主管监管部门管理职责,牢围树立一盘棋思想,主动担当、协作配合、共享信息,形成工作合力。
  ()点面结合,突出重点既要摸清重大涉非企业风险规模,又要摸透案件多发的重点领域的风险情况,以点带面,举一反三,全面覆盖,做到对我区总体风险情况心中有数。
  ()积极稳妥,严守底线既要态度坚决,积极作为,又要讲究策略,分类有序化解,避免引发新的风险。工作中要坚持底线思维,制定完善应对预案,把握风险防范化解主动权,守住风险底线。
  ()远近结合、标本兼治既要有扭转当前案件特别是大要案高发局面的短期有效举措,又要有着眼3年攻坚战的长期谋划,完善规制,加强监管,建立健全非法集资早防、早识、早治的长效机制。
  三、排查重点
  ()重点领域。包括但不限于:网络借贷平台等互联网金融行业,电子商务、批发和零售等资金密集型行业,各类涉农合作组织等涉农领域,教育、医疗、养老、旅游等民生领域。
  ()重点区域。近年来非法集资新发案件增长较快,特别是涉案金额、参与人数增幅较多的地点:城乡结合地区、农村等风险渗透蔓延的地点。
  ()重点行为。打着金融创新旗号,以消费返利”“资金互助等名义,没有可持续盈利模式的非法集资行为;假借一带一路”“共享经济”“慈善等名义,蓄意歪曲国家政策的非法集资行为;以老年人、残疾人员、贫困人群等为主要目标群体的非法集资行为。
  排查重点不局限于上述内容,各相关单位,各行业主管、监管部门要结合实际,将区内非法集资问题突出的各行、各业等纳入重点排查范畴。
  四、工作措施
  ()全面开展摸排各街道、各相关单位要从维护经济金融秩序和社会稳定的高度出发,强化政治责任意识,全力开展非法集资风险排查。各街道办事处是风险排查的第一责任人,要建立组织,明确任务,落实责任,深入开展风险排查,摸清底数及情况。各责任部门也要明确分管领导,加强对各街道办事处风险排查的指导协调,调动各方力量,综合发挥大数据、可疑资金,以及行业排查、网格员排查和社会面清查等多种优势,认真受理核实群众举报等各类线索,在区内开展全覆盖、有重点的风险摸排,全面掌握非法集资风险动态。
  ()加强网络排查充分利用技术手段和管理优势,加强网上非法集资信息巡查监控,依法联动处置网上非法集资活动和主体,集中清理一批网上有害信息,下大力气净化网络空间。
  ()建立风险台账定期汇总排查情况,建立总量风险清单,对行业、区内风险规模进行量化分析。在此基础上,综合考虑涉众规模、风险敞口、舆论热度、涉稳隐患等因素,筛选建立重点风险线索台账,明确整改责任、整改措施和时间安排,实现对风险处置的动态监测管理。
  ()加强早期应对坚持边排查、边整改,区分问题性质和轻重缓急,充分运用各种手段,强化风险早期干预、分类处置,确保排查成果落地。对于重点风险线索,要持续跟踪,一事一策,做好后续风险控制和跟进处置,逐一消除隐患并定期汇总报告,防止风险扩大或违法违规活动死灰复燃。
  ()打击违法犯罪保持对非法集资违法犯罪活动的严打高压态势,以3年攻坚战为契机,多部门联合出击,下决心处置重大非法集资风险,集中消除影响金融安全、社会稳定的重大隐患,绝不能将风险拖大拖炸
  五、实施步骤
  ()组织实施阶段(519日至521)区相关单位,各行业主管、监管部门制定本地、本行业非法集资风险专项排查活动实施方案或具体工作措施,安排部署和组织开展范围内的风险排查工作,531日前向区打击和处置非法集资工作领导小组办公室报备。
  ()摸底排查阶段(521日至615)区相关单位,各行业主管、监管部门分别对行业非法集资风险进行全面清查,摸清非法集资风险底数,并妥善予以处置。
  ()分类处置阶段(616日至76)区相关单位,各行业主管、监管部门对行业排查出的风险进行分类处置,有效化解风险隐患。对存在不合规行为但基本合法的机构,要给予过渡期进行整改和自我消化,降低处置成本。对涉嫌非法集资犯罪的,要依法严厉打击、妥善处置。
  ()总结阶段(77日至731)各相关单位,各行业主管、监管部门形成行业非法集资风险专项排查报告。
  六、工作要求
  ()强化组织领导各相关单位,各行业主管、监管部门要切实履行行业监管责任,将此次排查作为全年防范和处置非法集资工作的重点抓紧抓好,结合实际制定具体排查方案,确保专项排查人员到位、责任明确、措施有效,切实摸清风险底数,遏制增量风险,逐步消化存量风险,为打赢防范化解重大风险攻坚战打下坚实基础。要严格履责,严肃问责,形成有风险没有及时发现就有失职,发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃氛围。
  ()深化跨区域协作要加大对本地注册异地经营、异地注册本地经营、频繁变更注册地址等企业的排查力度,加强区内外风险信息共享和沟通协作,凝聚排查整治合力,推动形成一地警示、全国受限的工作局面,杜绝风险企业迁址后改头换面、卷土重来的现象。
  ()健全监测排查长效机制要将专项排查工作与日常监测预警相结合、相印证,总结经验措施,查找薄弱环节。有效整合线上、线下信息资源,丰富风险早期干预手段,建立健全非法集资监管治理机制,进一步完善分级预警、分类施策、分层化解等监测预警长效机制,争创无非法集资社区(村组)、街道,逐步实现所辖范围内非法集无大案、少发生的工作目标。
  ()制定完善预案各相关部门要制定完善突发事件应对预案,明确重大风险应对的责任主体、触发情形、风险评估、响应处置等内容和措施,力争在风险爆发后最短时间内作出反应,盯准时机及时启动人财物账控制、网络管理、舆论引导、社会稳定等工作机制,防止个案风险蔓延、交叉感染,并推动实现监测预警、协调行动、风险处置、责任追究等工作机制常态化,有效防控处置风险。
  ()坚决维护稳定各相关单位要严格落实属地维稳责任,在风险排查中对发现的重大非法集资线索要妥善处置,注意保密,避免出现处置风险的风险,强化舆论引导和舆情管控,坚决防止发生大规模性群体性事件和极端事件。
   ()做好信息报送工作一要及时将具体排查工作方案于620日前报区处非办备案。二要积极报送工作动态信息。专项排查期间,于每月19日前向区处非办(财政局201室,联系人:任福宁;联系电话:2483007电子邮箱: lsqczj01@163.com)报送一篇信息,内容包括但不限于工作亮点及成效、发现的突出风险及处置措施、典型案()例、工作中的问题和困难、意见建议等。处非办将定期通报,推广经验,促进工作。三要认真做好数据的统计报送工作,按照各报表填报要求,逐项核对表间关系,确保统计报表的准确性和完整性。四要认真总结工作成果,深入分析区内非法集资风险总体情况、行业分布、形成原因,研判问题困难和风险形势,梳理典型案()例,提出下一步防范处置措施和意见建议等,形成风险排查总结报告于710日前报送处非办。区处非办将加强工作督导,适时组织工作调研和督查。