——2017年12月24日在梨树区第十六届

人民代表大会第三次会议上

 

区长  叶荣国

 

各位代表：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议。

一、2017年工作回顾

即将过去的一年来，我们在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，沉着应对困难、挑战，妥善处理矛盾、问题，心无旁骛谋发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，全区经济社会呈现出发展提速、效益向好、后劲增强的良好态势。2017年，预计地区生产总值55813万元，同比增长7%(下同)；公共财政预算收入5077万元，增长8%，从徘徊四年的4千万重新晋位到5千万；规模以上工业增加值5387万元，增长10%；城镇固定资产投资15.8亿元，增长8%；招商引资到位资金11亿元，增长30%；社会消费品零售总额84749万元，增长8%；实际利用国外资金1210万美元，实现历史性“零”突破；进出口总额实现91万美元，近三年“零数据”的被动局面全面扭转；城镇居民人均可支配收入16996元，农民人均纯收入16549元，分别增长6%、5%。

——工业经济后劲增强。合力推进“全民招商”，收集重点线索72条，引进项目12个，开工建设11个。规划总投资12.97亿元的平岗风电、仁邦禽业、华糠有机肥等22个项目投入生产，为转型发展注入新动能。6个5000万元以上、24个500万元以上的产业项目全部开复工建设，完成投资同比增长、开复工率等指标位于全市前列。项目广泛分布在新能源、新材料、绿色食品等10个领域，产业形态由“一煤独大”转变为“三新一绿”竞相崛起的新格局。凯威碳素、平岗风电新增为规上工业企业，全区4家规上工业企业实现总产值17483万元，其中，新科洁净煤全年纳税突破1000万元。宏达煤矿、鸿泰公司2家临规企业总产值预计实现3300万元。成立鼎利源投资建设公司，为提升工业谷承载能力拓宽融资渠道。谷内“一纵一横两环”公路网全线闭合，四、六区711户动迁任务年底前全面完成。加大盘活力度，天和焦化、天诚镁业启动生产前期准备工作，计划明年4月份投入生产。

——现代农业稳步推进。粮食产量4400万斤，实现“十四连增”。园区引领作用逐步形成，建成双胜村大豆、前进村水稻等5个高效农业示范园区，总面积2610亩。减玉米5700亩，增黄菇娘、杂粮等11200亩。与全国连锁鸡西汇美味商城、穆棱市农民之家合作社对接，订单销售谷子、黑小豆等52万斤，促进农民增收29.6万元。全区规模化养殖场达到20个，其中千头以上猪场5个、万只以上鸡场9个、百只以上羊场6个，猪、鸡、牛、羊饲养量预计分别达到2.1万头、80万只、3800头、1.15万只，其中鸿昌羊业出栏量达到8000只，全区蛋鸡规模化养殖比重达到75%，预计畜牧业年产值实现11666万元。木耳、北药产业快速发展。发挥100万元风险基金拉动作用，为59户农民发放木耳创业贷款654万元，建成兴盛菌业、厚生生物菌包厂，以及中心村、碱场村等木耳种植园区5个，组建润峰、天利等北药种植合作社3个，木耳增加到1562万袋，赤芍、党参等北药增加到1500亩。投入300万元建设农田水利工程，“旱改水”500亩，建成猴石村四道崴子水库。稳妥推进农村土地确权登记颁证、试点村集体产权制度改革，为农业发展注入新活力。退耕还林181.4亩，义务植树15万株，森林覆盖率达到64.5%。

——第三产业加速发展。中联商城晋升为规上零售企业。深化“多证合一、一照一码”、构建诚信体系等制度改革，着力实施领办代办制度，为11家企业代办工商注册业务，为5家企业办理货物进出口权，全区新增个体工商户268家。举办首届“金秋山珍节”，投资100万元建成1000平方米电商科技孵化基地，吸引入孵企业14家，促进山产品大市场木耳、蘑菇、北药等销售额连续两年突破4亿元。引入黑龙江丰瑞农、惠农两家信息公司，投资77万元在各村建设大数据综合服务云平台、全省农产品信息平台。快递物流业发展到9家，年收发货量16.3万件。新增电商企业4户，带动38家个体业户开展电商业务，全区电商交易额达到800万元。引进战略投资者，开发梨树生态主题公园。玉潭湖旅游资源提档升级，建设冰雪活动基地，举办两届“玉潭湖冰雪欢乐汇”，高标准承办全市冰上速滑冰球比赛。金融机构强力支持地方经济发展，年投放信贷2.4亿元，增长16.6%。

——城乡面貌日新月异。采沉区改造、“两供一业”改造等4个民生项目获得国家大力支持，对上争取资金总额44894万元。强力推进“大供水”、“大供热”、采沉区改造等一批重点民生工程。开工建设引兴凯湖水入梨树的“大供水”工程，困扰全区多年的饮水难题得以破解。铺设梨树到碱场供热管线11.57公里，已完成工程总量85%以上；改造平岗供热设施，“两供一业”平稳运行。签订采沉区棚户区征收补偿协议9524户，文苑、鼎元、锦绣华庭等保障性安居工程，总计80栋楼房40万平方米全部建成。修建六道街、七道街、凤山村村路等5条道路5.19公里，营子沟铁路道口立交桥建成通车。新增环卫清运保洁设备、车辆27台(套)。安装“中国结”景观灯、太阳能路灯100盏，分布式卫浴一体太阳能50套，完成前进村美丽乡村建设。全面推行“河长制”，治理小南河5.5公里，确定村级河长64人、河段长38人，做到域内河流全覆盖。查封石墨加工点、小造纸厂等4个，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉5台，拔掉平房小烟囱6460个。垃圾填埋厂投入使用，日填埋垃圾200吨。污水处理厂规范运行，日处理污水2400吨，各项污染物达标排放，通过省环保厅督导检查。有序修编城乡总体规划，恢复梨树镇工作取得实质性进展，百年古镇焕发新生机。

——民生福祉持续改善。投入民生建设资金18070万元，占财政总支出76%。十件民生实事除1件受上级政策影响延后开工建设外，其余全部达成预期目标。开展全民创业活动。组织创业就业技能培训5期220人，发放创业小额担保贷款152万元，扶持新增创业实体73个、就业2761人。落实精准扶贫措施，6户16名困难群众的生活水平得到显著提高。发放低保、廉租房、社会救助等各类保障金6019.26万元。投入160万元改善太阳升小学、平岗学校、幼教中心办学条件，撤并穆棱学校，进一步整合教育资源。中考成绩再创历史新高，第六中学冰球队在国家全运会中获得第六名，冰球特长班获准面向全市招生。投入257.6万元加强文体设施建设，建成社区多功能活动场所1个，安装全民健身路径16套。开展庆祝建区60周年、“梨花音乐节”等系列文体活动27次。稳步启动公立医院改革，全面实行药品“零差价”，融资426万元引进CT机、DR机等先进医疗设备，新增中医、儿科、疼痛等科室，综合诊疗能力显著提高。建立家庭医生团队21个，签约服务率达到30%。为400多名教师免费体检。高标准创建省级慢性病综合防控示范区。

——社会大局稳定向好。顺利通过国务院安委会3次督导检查，连续11年保持省级平安区称号。以煤矿为重点持续推进安全生产大检查、大整治。开展“安全标准化日”活动21次，检查煤矿、非煤矿山、食品药品、特种设备等重点领域328次，解决隐患问题916条，打击非法井53处，行政拘留46人。积极回应群众合理诉求，遗留多年的平岗平安家园、穆棱和谐家园54户群众回迁安置难题得到妥善解决，困扰全区多年5400余户已入住楼房不能办理产权证照问题得到破解，18名九十年代末未分配师范类毕业生上岗就业。依法打击缠访、闹访，行政拘留“非访”人员6人。保持打击违法犯罪高压态势，全区刑事发案率同比下降21.4%。推进“七五”普法，开展“法律七进”和“三下乡”等法制宣传教育13次。社区矫正30人，帮教率达到100%。

——政府效能不断提升。推进区直机关作风整顿，组织政府系统集体学习7次，查处破坏发展环境案件5件5人，干部职工责任意识进一步增强。严控办公用房、用车、接待标准，“三公”经费与去年持平。落实重大事项集体决策、合法性审查、法律顾问等制度，法治政府建设全面推进。办理人大代表议案建议39件、政协委员提案32件，依法监督和民主监督得到有效落实。全面清理行政审批事项，精简权力638项，取消证明271项，涉及全区147项公共服务事项全部实现网上办理。

同时，民族宗教、国防动员、档案区志等工作均取得了新成绩。妇女儿童、残疾人、双拥等事业都取得了新进步。

各位代表，一年来，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，凝聚着全区人民的智慧和汗水，饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持，离不开国土、税务、铁路、电力、金融、通信、林场、国有煤矿等中省市直单位和社会各界人士的鼎力相助。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向所有关心和支持梨树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍然存在一些问题和短板。主要是：现有企业总量不大、数量不多，接续替代产业规模小、层次低，新增长点的支撑作用还没有完全显现；农产品一般供给较多，优质、中高端产品少；城乡基础设施还需要完善，个别农村“脏乱差”的现象还没有得到根治；安全生产、社会稳定形势依然严峻；部分工作人员执行不力、效率不高，勇于担当的作风与群众要求还有差距等等。破解这些问题，补齐这些短板，是新时代对我们的考验，更是梨树人民对我们的期望。我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2018年重点工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大开局之年，是推进我区转型发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。区委十八届三次全会描绘了新时代、新梨树的发展蓝图，激励政府要有新作为、新担当。我们要把全部心思和精力用在落实、落实、再落实上，以时不我待的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，向决胜全面建成小康社会、建设现代化梨树的宏伟目标奋勇前进。

2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为统领，全面贯彻落实区委十八届三次全会精神，以项目建设为总牵动，突出“一条主线”，建设“一谷一带”，发展“四大产业”，坚持壮实体强特色、提质量增效益、挖潜力扩总量、强功能提品位、惠民生促和谐、保安全促稳定，统筹推进转方式调结构，全力落实兴区富民新举措，为加快转型发展、全面建成小康社会奠定坚实基础，为创造梨树人民更加幸福美好生活而不懈努力。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长6%；城镇固定资产投资增长8%；规模以上工业增加值增长10%；招商引资到位资金增长10%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农民人均纯收入增长5%。

为实现上述目标，重点抓好七个方面工作。

（一）着力推进产业提升，合力招商，提质增效，迈出转型发展新步伐。举全区之力，打响“全民招商引资和项目建设三年攻坚战”，以项目建设为核心、以招商引资为手段、以工业园区为载体、以壮大实体经济为根本，加快构建支撑转型发展的现代产业体系。

坚持向引进增量要发展。不断扩充项目储量，积极对接大专院校科研机构，精研、包装、储备“精品”项目10个；抓住“京津冀”经济带产业转移有利契机，谋划承接项目40个。积极参加哈洽会、招商之冬等活动，瞄准行业领军企业、国内500强企业，深入实施定向招商、驻点招商、小分队招商等有效方式，力争在招商项目的数量、体量和质量上实现新突破。发挥鼎利源公司连接市场、撬动投资的杠杆作用，推进碱场电厂“热电联产”项目、工业谷污水处理厂项目，不断提升工业谷承载能力。做好工业谷70万平方米、平岗至猴石23公里区间土地收储后续工作，为项目建设预留土地。在落实市区间税收收入分享制度的同时，抓住国家实施新一轮东北振兴机遇，加大对上争取力度，力争普惠政策全部到位、特惠政策独享到位。

坚持向优化质量要发展。谋划实施6个5000万元以上重点产业项目，规划总投资17亿元，当年完成投资3.09亿元。推进产业项目由“扩量”向“提质”转变，围绕新能源、新材料、精深加工，重点推进晋能集团农光互补、华东石墨碳纳米管、恒山风电等亿元以上项目，着力推进燎盛石墨、天吉达柞蚕、柏运生物质燃料等5000万元以上中小项目，促进项目尽快竣工投产、释放产能。坚持抓大不放小，围绕新型煤化工、绿色食品和北药，加快推进投资500万元以上的财源型、就业型中小项目。力争使玄武岩连续纤维、北药萃取、木耳深加工等项目取得实质性进展，努力营造大项目顶天立地、小项目铺天盖地、各类项目竞相建设的发展局面。

坚持向激活存量要发展。巩固规上企业。引导新科洁净煤、天盛非金属、凯威碳素抓住市场回暖契机，扩大生产规模，培育我区财税支柱型企业。为平岗风电、凯威碳素新增规上企业争取奖励资金，增添企业发展动力。壮大临规企业。推进天和焦化、天诚镁业如期投产，引导鸿泰公司提升产能，推进恒山风电尽快并网发电，完成宏达、鑫盛源等8个地方煤矿兼并重组，促进企业做大做强。扶持小微企业。发挥电商科技孵化基地作用，引进专业营销队伍，提升淘器宝、淘山宝等电商平台营销能力，促进9个快递网点提供便捷服务，激发广大业户发展电商积极性，新增线上销售业户10家以上。帮助木耳山产品大市场、好酒酒业注册地理商标，加快推动“个转企”、“小升规”。

（二）着力发展现代农业，调优结构，打造特色，构建农业生产新格局。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，结合梨树实际发展小而精、小而优、小而特的现代农业。 

夯实基础，增强农业保障能力。加快推进建镇工作，完善“三农”管理体制机制。深化农村土地改革，稳步推进 “三权”分置。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。继续推进农村土地确权登记颁证工作，建设土地管理数据库。深化农村集体产权制度改革，稳步推进集体土地流转，使闲置的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的产业强起来。投资35万元，实施双合村500亩“旱改水”工程，修建塘坝、水渠，保障农田灌溉。

调优结构，推动农业多元发展。发展绿色特色农业。新增高效、绿色种植示范园2个，带动全区减少玉米种植面积1600亩，增加棚室蔬菜、黄菇娘、水稻等高效农作物800亩。发展“一黑一鸡一药”。推进木耳专业区建设，加强与省科学院技术合作，为壮大木耳产业园区提供支撑，力争全年种植木耳2000万袋。以仁邦禽业、鸿运蛋鸡为龙头，推进蛋鸡养殖规模化发展，全区蛋鸡饲养量力争达到120万只，蛋鸡规模化养殖比重达到80%以上。带动猪、羊养殖扩大规模，新增规模化猪场2个、羊场1个。发挥我区北药交易集散地优势，促进北药产业发展壮大，力争北药种植面积达到1800亩。

开拓市场，打开绿色产品销路。围绕“粮头食尾”“农头工尾”延伸农业产业链，促进秸秆固化燃料、雄蛾酒酿造、普泰有机肥，以及仁邦禽业鸡蛋深加工、有机肥加工等项目建成投产，引导鸿昌羊业建设饲料加工项目，提升农业附加值。加强品牌营销，帮助中心村蔬菜、河西菇娘、猴石鸡蛋、双胜木耳、前进水稻等合作社，申办绿色、有机、无公害产品认证等市场准入要件，提高绿色、特色农产品市场竞争力和综合效益。推进“互联网+农业”、“订单”农业，利用丰瑞农大数据综合服务云平台、惠农信息平台，扩大农产品“线上线下”销售总量。用“卖得好”引领“种得好”。鼓励农村一二三产业融合发展，支持农民多领域增收。

（三）着力挖掘三产潜力，繁荣商服，开发旅游，闯出总量扩充新路子。按照服务产业发展、扩大消费需求、完善城市功能的要求，推动第三产业持续发展，提高经济增长贡献率。

做优商贸业。结合回迁上楼、人口聚集、消费扩大的实际情况，进一步强化市场主体监管，规范阳光早市、幸福大集和农贸综合大市场经营行为，引导业主优化商贸环境、丰富商品种类，培育新的商贸增长点。推动珍宝岛药业与山产品大市场合作项目取得实质性进展，建设北药销售联合体，借助珍宝岛集团航母效应助推山产品大市场提档升级。发挥外贸进出口权拉动作用，壮大5家外贸型企业，扩大进出口总量。

做旺服务业。加强商服网点布局，在六道街至十一道街规划出服装、餐饮、小商品3类特色商贸街，壮大巩固以中联商城、步行街为中心的商贸圈。规范家政、装修、维修等传统服务业，评选10家“诚信经营单位”，引导业主优化服务质量、增设服务事项，提升服务对象满意度。依托我区自然风光和生态优势，发展1家居家式、“医养结合式”的养老服务机构。发展特色餐饮、连锁餐饮，鼓励猴石村、河西村创建家庭餐馆。协调金融机构为创业者提供扶持贷款。

做活旅游业。发掘玉潭湖、青沟岭生态优势，推介自然风光、登山旅游项目，推广玉潭湖“赏冰乐雪”系列活动。发掘老达地区地理优势，加快推进生态主题公园项目，发展春赏花、夏玩水、秋采摘、冬滑雪的四季特色旅游。深挖百年古镇文化优势，引资开发红色旅游项目，投资100万元进一步修缮鸡西地区第一党支部等文物、景点。

（四）着力统筹城乡建设，完善功能，强化管理，实现城乡品位新提升。坚持高起点规划建设、高效能日常管理，建设功能完善、规范有序、整洁美观、宜业宜居的美丽梨树。

精致建设，打造城乡品质之美。完成城乡总体规划修编，合理划分功能区域，实现全区规划一张图、建设一盘棋。推进铁路道口“平改立”工程，开工建设穆棱矿道口立交桥，加快交警队、菜站、八道街3个道口“平改立”进度，保障通行安全。配合做好国道“丹阿公路”鸡穆界至鸡西段改扩建项目启动工作，合理规划城区交通，形成以东大街、西大街为内环，以“丹阿公路”为外环的交通路网。投资1950万元，修建自来水公司门前、六道街至七道街、八道街两侧和九道街、十道街东侧等6条道路，在太阳升门前、西大街修建总面积8306平方米的2处停车场。加大协调推进力度，让群众尽快用上安全的管道燃气。投资500万元，在万方文苑、锦绣华庭小区附近，建设总面积10000平方米的2个休闲广场。开展农村人居环境整治三年行动，全面推进美丽乡村建设、泥草房改造、危桥改造和城乡“厕所革命”，安装分布式卫浴一体太阳能50套，在七道街、四道街、二道街等处选择合适地点新建水冲公厕2处，维修梨树至新村道路12.8公里，安装路灯186盏，改善人居环境。

精细管理，打造城乡环境之美。按照“城市高效运行”目标，深化城市管理执法体制改革，集中行使城建、环保等6类综合执法。加强城区交通环境管理，将八道街、九道街、邮政街列为“机动车辆严管街”，集中整治乱停乱放，优化群众出行环境。以全国文明城市(提名)创建为抓手，开展占道经营、环境脏乱差、乱贴小广告等专项整治，提升城市文明形象。争取资金700万元，新增环卫清运设备、车辆25台(套)，不断强化城乡保洁力量。开展供水供热“末稍”现象改造治理，解决局部供水不足、供热不达标问题。推进物业服务标准化建设，建立完善规范化、长效化机制，提升服务水平。

精心保护，打造城乡生态之美。开展“治霾卫蓝”行动。加强燃煤、扬尘等大气污染专项整治，彻底淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，推进煤炭清洁高效利用，加快秸秆禁烧及综合利用，让梨树的天更蓝。开展“治污净水”行动。深入落实河长制、“水十条”，编制“一河一策”，整治“河湖八乱”，以穆棱河、小南河为重点全面开展清河行动，让梨树的水更清。开展“保土护田”行动。以梨树为主、以其他树种为辅，在区内街道、小渔村公园等范围内植树3500株。完成退耕还林100亩，义务植树10万株，实施石场村二组泥石流治理工程，修复水土流失1600亩，让梨树的山更绿、地更洁。

（五）着力增进民生福祉，加大投入，惠及百姓，回应梨树群众新期盼。坚持把改善民生作为最大的政绩，始终做到民生支出只增不减，专项扶助资金只增不减，为群众办实事的力度只增不减。

全力办好民生实事。①完成“大供水”“大供热”工程，让梨树人民喝上清冽甘甜的兴凯湖水，彻底改善城区供热条件。②投入2400万元推进“两供一业”维修改造，完成局域供水供热管网、旧楼外墙节能保温等工程。③开工建设文苑小区B区项目，改善528户居民居住条件。④投资4187万元，开工建设平岗污水处理厂。⑤投资200余万元完善城区交通基础设施，在主要街路增设限速、禁停等交通标识，画清停车线、斑马线等交通标线，在九道街东西两侧、六中门前设置3处红绿灯。⑥投资1100万元，建设一道街、二道街、三道街、四道街约1.2公里街路，实现“两纵十一横、互连互通”城区路网总体布局。⑦投资280万元改善办学条件，对鼎元小区公办实验幼儿园和幼教中心进行装修、维修，改造幼教中心527平方米操场，建设“感统”训练活动室。⑧在穆棱河52渠首开工建设钢闸坝，保障3500亩农田灌溉。⑨职工住房公积金政府统筹比例由6%提升到8%，发放供热补贴。

持续加大社会保障力度。扎实推进精准扶贫。强化产业、教育、医疗等扶贫措施，确保6户16名贫困居民如期脱贫。深入开展“全民创业”活动。组织创业就业培训6期，发放小额创业担保贷款、创业种子资金160万元，扶持新增创业实体50个、就业2000人。加大劳动保障监察力度，保护劳动者合法权益。严格城乡低保、廉租房补助动态管理机制，做到应保尽保、应退尽退。全力落实社会保险、临时救助、救灾救济和优抚安置等社会保障政策，争取各类救助资金6000万元以上，全面加强慈善、双拥、残疾人等事业，让全区人民有更多的获得感、更强的幸福感。

优先发展教育文化事业。加大教育事业投入力度，不断改善办学条件，让群众享受到更优质的教育资源。深化教育教学改革，引导教师应用信息技术、参加各级评课活动，推进“诚信考场”试点工作，继续开展“读好书、写好字、做好中国人”德育教育活动，不断提升学生综合素质。加强师资队伍建设，公开招聘紧缺学科教师，提升教学质量。发展艺体特长教育，开展全区雪地足球比赛，申报第六中学冰球、第二十五中学速滑市级传统特长学校。以托幼机构为重点，狠抓校园安全管理，办好人民满意教育。举办“梨花音乐节”等文体活动，丰富群众文化生活。

扎实做好医疗卫生服务。深化公立医院改革，完善药品供应保障机制，提高综合诊疗水平和服务质量，解决好群众看病难、看病贵问题。做好传染病、地方病和慢性病预防监测，提高疫情预警能力。监测生活用水指标，确保居民饮水安全。深入开展家庭医生签约服务，提高“治未病”水平。开展医疗卫生惠民服务，为环卫职工提供价值10万元的免费体检、就诊、送药等服务。

（六）着力保障安全生产，落靠责任，综合治理，构建社会稳定新环境。增强红线意识和底线思维，创新安全监管、信访稳控、社会管理方法，为转型发展营造良好的社会环境。

强化责任落实，立好安全稳定之本。进一步完善安全生产责任体系，坚持开展“安全标准化日”活动，每月逢1、16梳理各领域安全生产情况，安排重点防范任务。加强矿井分类管理，强化瓦斯、水患综合防治。持续开展煤矿安全生产专项整治，加大重点行业领域安全监管力度，排查治理人员密集场所、建筑施工、食品药品、消防森防、道路交通等领域安全隐患。

突出源头治理，筑牢安全稳定之基。开展领导干部带案下访、责任单位上门走访活动，深入社区了解社情民意，排查化解矛盾纠纷，推进关口前移。开展疑案、难案百日攻坚活动，加大稳控、化解力度，确保案结事了、息诉罢访。强力推进依法治访，对缠访、闹访行为采取法律手段，坚决遏制到省、进京非接待场所上访，维护正常信访秩序。

注重打防结合，厚植安全稳定之根。强化武装巡逻，保持打击违法犯罪高压态势，保障人民群众生命财产安全。深入推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，提高全区干部群众法治素养，加大人民调解和法律服务工作力度，营造良好法治环境。推进社会信用体系建设，打击逃废债务、假冒伪劣等失信行为，加大惩戒力度，维护良好的经济发展环境。

（七）着力强化责任担当，不忘初心、牢记使命，提升人民政府新效能。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。我们将按照区委“四个必须”要求，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行好，打造梨树百姓满意政府。

努力建设依法行政、公开透明的政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和方式深化改革、化解矛盾、维护稳定。高度重视并认真落实人大法律监督、政协民主监督，自觉接受群众监督。深入推进政务公开，做到决策公开、执行公开、结果公开，让权力在阳光下运行。

努力建设担当有为、务实重干的政府。摆脱换档焦虑、克服本领恐慌，突破守摊子、保位子的观念束缚，用“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，用“雷力风行马上办”的状态，一件接着一件办，一年接着一年干，持之以恒抓落实、敢于担当抓落实、全力以赴抓落实，最大程度争取群众满意。

努力建设作风优良、服务高效的政府。紧盯新要求、新思路、新期待，围绕招商引资、项目建设、企业发展，主动作为、靠前服务、破解障碍，帮助民营企业打开“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，用作风大转变、服务大提升，助推经济发展、转型升级。

努力建设廉洁自律、风清气正的政府。进一步深化政府职能转变，规范权责清单，依法承接市级下放的权力和职责，克服政府职能缺位、错位、越位，把该管的事管好、管到位、管出成效。强化对重点领域和关键环节的监管，扎紧制度笼子，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，历史，总是在继往开来中谱写；事业，总是在接续奋斗中发展。站在新起点、开启新征程，我们重任在肩、责无旁贷。让我们以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，撸起袖子加油干，为创造梨树人民更加幸福美好生活而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

附件:

《政府工作报告》名词解释

 

1、三新一绿：即新材料、新能源、新型煤化工、绿色食品和北药。

2、“多证合一、一照一码”制度改革：即企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

3、诚信体系建设：即以相对完善的法律、法规体系为基础；以建立和完善信用信息共享机制为核心；以信用服务市场的培育和形成为动力；以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑；以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。

4、大供水：即将兴凯湖水源引进梨树，让梨树人民喝上干净水。

5、大供热：即将碱场矸石电厂的热源引入区内，与阳光热力公司并网供热，实现热电联产。

6、厕所革命：即对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的将康和环境状况。

7、个转企：即注册的个体工商户升级为企业。

8、小升规：即规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。

9、两供一业：即供热、供水、物业。

10、河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

11、三权分置：即指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

12、医养结合式：即指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。

13、感统训练：即感觉统合训练，是指脑对个体从视、听、触、嗅、前庭等不同感觉通路输入的感觉信息进行选择、解释、联系和统一的神经心理过程，是个体进行日常生活、学习和工作的基础。

14、治未病：即采取相应的措施防止疾病的发生发展。