政 府 工 作 报 告

——2020年8月14日在梨树区第十六届

人民代表大会第六次会议上

孙　　东

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

过去的一年，是梨树区发展进程中不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区广大干部群众团结拼搏、迎难而上，顶住了经济下行压力，夺取了抗洪全面胜利，经济社会发展呈现良好势头。

——经济发展稳中快进。主要经济指标增长幅度在县（市）区中名列前茅。地区生产总值同比增长7%，高于全市平均2.4个百分点。规上工业总产值首次突破10亿元，达到11.37亿元，同比增长115.8 %。规上工业增加值同比增长93.9%，带动全口径收入首次破亿，实现16837万元，同比增长60.7%。发展质量效益大幅提升，公共财政收入实现4426万元，同比增长10.4%，税收占比由52%提升至71.6%。城镇固定资产投资同比增长12.5%；社会消费品零售总额同比增长6.4%；外贸进出口总额同比增长25%；城镇居民人均可支配收入同比增长6%，农民人均纯收入同比增长6%。

——转型动能明显增强。突出招商引资上增量。深入实施“招商引资项目建设三年攻坚战”，抽调60名年轻干部，成立5个招商推进组，对接企业、商会77家，收集招商线索91条，重点洽谈项目18个，成功签约国电投风光互补、燎盛碳纳米管、中核山东能源平价风电3个大项目。开展处级领导干部包保、领办代办服务，实施产业项目18个，其中：5000万元以上产业项目6个、500万元至5000万元项目12个，完成投资2.5亿元，开工率100%，“三新一绿”产业项目占比达到90%。扶持现有企业壮存量。天和焦化2台焦炉全部投产，生产焦炭30万吨，成为我区支柱企业。鼎源石墨、燎盛石墨产值均达到2000万元以上，新增为规上工业企业。区内规上工业企业达到7家，纳税超百万元企业11家、超千万元企业2家。全区煤炭总产能由每年77万吨规划增加到150万吨，4家煤矿提能改造有序推进。建设工业谷基础设施蓄能量。总体规划获得正式审批。污水处理厂项目取得实质性进展，完成对上争取资金、控详规审批等工作。三期动迁居民1070户，腾空土地110公顷，规划工业用地总量达到347.56公顷。对接社会资本建设基础设施，推动园区发展迈上快车道。

——特色农业稳步发展。粮食总产量8341万斤，农业总产值同比增长5.2%。种植、养殖业不断壮大。种植木耳、小米、黄菇娘等特色作物1.25万亩，其中蔬菜500亩、北药2350亩。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到19746头、1704头、4852只、99.4万只，规模化养殖场达到6个，蛋鸡饲养量位居全市前列。“两头两尾”项目不断增多。举办特色农产品推介会，利用世博会、绿博会等平台，广泛推介“雪灯笼”沙棘、“神怡峰”小米等特色农产品，培育“龙九味”中药、“诚信爱民”白酒等农业“两头两尾”项目5个。农业设施不断完善。更新大中型农机具17台，安装水稻育苗棚室喷灌设备40栋。投入809万元，新建52渠首橡胶坝、5000亩高标准农田，灌渠清淤8.3公里，维修、改造农田水利设施14处，开工建设农村危桥5座、标准化大棚10栋，耕地“两区划定”4.9万亩。

——城乡面貌大为改观。改造“三供一业”。燃气瓶组站建设完成，热电联产项目投入运行，火车站片区供热改线并网，穆棱、平岗矿区引兴凯湖水工程稳步推进，矿区33栋老旧楼房、城区3个居民小区的供热管网焕然一新。建设交通设施。十道街沥青路面铺设完成，临山东路、临山西路等4条街路建成通车，交警队道口立交桥达到通车条件，主城区与东山环路即将闭合，境内丹阿公路工程顺利推进。增强城区功能。鼎元、文苑等4个小区89栋楼房全部竣工，11185户居民喜迁新居。开工建设梨花游园广场、平岗污水处理厂。建设完成万方文苑广场、停车场2处、水冲厕所4座、压缩式垃圾中转站3处。悬挂“中国梦”挂件170套，安装路灯565盏。集中“清违治乱”。优化交通信号灯使用时间，清理西大街、九道街等街路违停车辆760台，依法处罚236台，拆除私搭乱建76处、采沉区征收房屋1447户，督促安装油烟达标排放设施77台，更换人行道板1.2万平方米。保护生态环境。管控秸秆焚烧，保持卫星监测“零火点”。落实“河长制”“清四乱”，在全市率先完成河湖划界，解决矿井水超标排放1处，拆除河道违建14处，销号违建图斑31处，整改“大棚房”21栋，疏浚河道15公里，绿化、植树造林3.8万株，境内穆棱河保持四类水质。

——民生福祉持续增强。10件民生实事全部完成年度任务，民生支出占财政支出比重达到82.4%。开展“五送”活动，发放创业就业小额担保贷款、一次性创业补贴656万元，新增就业2744人、市场主体386户。持续扩大社会保障覆盖面，办理退役士兵社保接续138人，城乡医保参保率达到72%。投入341万元，改造“三校一园”基础设施。举办第六中学60周年校庆，提振梨树教育声望。中考高考再创佳绩，第六中学中考配额线提升到690分，与市直中学基本持平。深化公立医院改革，建立全科医生团队20个，提供社区卫生签约服务；优化医疗资源，新建卫东社区卫生服务站，与省人民医院结成“医联体”。区文化馆全天开放，建成党群服务中心1处、室内文化活动场所2处，举办庆祝新中国成立70周年系列文艺活动16场，依托鸡西第一党支部遗址开展红色文化教育270次，接待干部群众3000余人。持续兑现供热补贴、第13个月奖励工资，提供引进人才周转房24套，分配公租房242套，发放低保金、抚恤金、廉租房等补助3645万元，惠及群众1.2万人次。

——社会环境不断优化。连续十四年保持省级“平安区”称号。健全煤矿安全包保机制，实施风险分级管控，及时排查治理隐患，防治煤矿重大灾害。开展安全标准化日活动、安全生产“四大行动”，“大体检”企业41户、“大培训”28期、“大排查”消除隐患286处、“大曝光”企业2户，推动安全生产责任有效落实。管控206省道交通事故黑点，事故发生率同比减少83.3%。采取挂图作战、无人机巡查等方式，开展打击非法盗采“雷霆行动”，填埋盗采隐患塌陷点17处。扫黑除恶成效突出，依法判决校园恶势力分子10人。全力推进禁毒人民战争，采取“1+N”模式，建成社区戒毒康复中心1个、分站5个。严厉打击违法犯罪活动，全区刑事综合破案90起，刑事综合破案率同比上升25%。“技防”监控公益点达到465个、自建点达到665个。开展“七五普法”活动22次，社区矫正26人。

——政府效能全面提升。28年以来穆棱河最大洪峰安全过境，8个单位、13名党员干部获得省市级表彰。进一步优化营商环境，印发便民服务手册1100本，开展“企民评百岗”活动，推出“最多跑一次”高频事项100个，公布第一批“办事不求人”事项20大项68小项，为企业减税降费2103万元；政务服务大厅投入运行，企业设立、变更由5个工作日压缩至1个工作日，群众办事更加便捷。深化法治政府建设，落实重大事项集体决策、合法性审查等制度，开展会前学法10次，合法性审查政府决策14次，公示规范性文件26个、重大事项71个，发布政务信息1900余条。办理人大代表议案建议31件、政协委员提案42件，依法监督和民主监督得到有效落实。严格执行办公接待、用车、用房标准，“三公”经费支出持续降低。全区性会议、文件数量均同比减少40%，进一步减轻了基层负担。

此外，审计、统计、国防动员等工作都得到了新加强，街道社区、双拥优抚、妇女儿童、老龄和残疾人等事业都取得了新进步。

各位代表，2019年，我们激情奋斗，砥砺前行，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是中省市直单位和社会各界人士通力合作、鼎力相助的结果，是政府历届班子持之以恒、不懈努力的结果，是全区上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向各位代表和全区人民，向所有关心、支持梨树发展的各界人士，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：经济总量、财政总量不足，刚性支出持续增加，保工资、保运转、保民生压力巨大；立区产业较少，工业谷基础设施薄弱，发展后劲仍然不足；农产品加工规模小、品牌弱、市场不活；批发、零售、餐饮等产业体量小，第三产业活力不强；城乡环境整治仍有短板，安全生产基础还不牢固，社会治理还存在薄弱环节；教育、医疗、文化、养老等方面服务供给与群众期盼仍有差距，发展不平衡不充分问题仍然突出；干部群众思想解放不够，营商环境还需要进一步优化，等等。

各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。实现梨树转型发展、全面振兴全方位振兴，使命光荣，任重道远。只要我们紧紧依靠全区人民，坚定信心，抓住机遇，奋发有为，就一定能把梨树各项事业推向前进，就一定能够创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩。

二、2020年重点工作安排

新年伊始，面对这次新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央和省、市疫情防控工作部署，用最迅速的反应、最有力的措施、最坚决的态度，全面打响了一场抗击疫情的人民战、总体战和阻击战。春节前夕，我们在区医院设置发热通道，实行检诊分离。大年初一，及时管控餐饮行业，布置交通卡点、小区卡点，对火车站下车乘客“手拉手”无缝对接，牢牢守住城区、场所、企业、小区和居民“五道门”。第一时间流调发现全区唯一确诊病例，最短时间内管控所有密接人员，全省率先实施患者治愈出院后隔离观察，有力阻断了疫情传播。全区161名公安干警、203名党员职工、200名社区工作者、551名社会志愿者“舍小家、顾大家”，为全区人民站岗放哨，日夜奋战，社会各界人士纷纷慷慨解囊、奉献爱心。依靠全区上下的精准管控，依靠全区人民的磅礴力量，我们顺利应对了恒山、绥芬河、舒兰等多轮疫情冲击，取得了“零输入”“零感染”“零死亡”的阶段性胜利。

年初以来，我们坚持两手抓、两手硬，全力落实“六稳”“六保”要求，统筹推进疫情防控和经济发展，先后引进了燎泰公司4.9亿元染料中间体项目、高松创新公司2亿元医药中间体项目，预计增加税收1.2亿元。申报特别国债、中央预算、专项债券项目18个，获得可研批复7个，水库维修、供热管网改造等6个项目资金到位并投入使用。为企业申报贷款、补贴近4亿元，减税降费约600万元，新增就业1348人、市场主体163户，全市最早实现规上企业100%复工。经过全区上下共同努力，从4月份开始，各项主要经济指标出现恢复性增长。截至6月末，地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额5项主要指标增速由负转正，分别同比增长1.8%、1.4%、36.4%、11.1%、36.5%，其他指标降幅全面收窄，综合排名由一季度的全市第8名提升到第5名。

凡是过往，皆为序章。今年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，更是我们梨树经济社会发展的关键之年，做好今年工作至关重要，需要全区上下进一步坚定发展信心、保持战略定力，坚决扛起赶超发展的责任和使命，持之以恒强基础、补短板，努力完成全年各项目标任务。

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省、市委经济工作会议和区委十八届八次全会精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，围绕突出“一条主线”、建设“一谷一带一区”、发展“四大产业”，着力上项目扩总量、壮实体优存量、提速度重质量、强功能提品位、惠民生增福祉、保安全促稳定，建设生态梨树，打造活力新城，努力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%；公共财政预算收入增长6%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额增长7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长6.5%。力争主要经济指标在全市排名靠前。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）聚焦项目建设，着力延链条、壮实体，构筑转型发展新支撑。坚持以招商引资上项目为主要抓手，加速新旧动能接续转换，促进“四大产业”实体经济集群发展。

挖潜力，抓招商争取。坚持民资、国资一起招，本地企业、外地企业一起上，坚决打赢“招商引资项目建设三年攻坚战”。全力招商引资。围绕“五个增长领域”开展业务培训，强化激励奖励，动员全区党员干部领任务、挖人脉、找线索。围绕医药中间体、染料中间体等新材料，以及煤化工、精细化工等产业链条，制作招商图谱，精细谋划产业项目10个。紧盯长三角、珠三角等产业转移区和动能转换区，抓住宝武集团、云海金属等招商线索，借助哈洽会、进博会等平台，选派招商小分队，深入开展定向招商、委托招商、以商招商，广泛邀商来访、对接洽谈。积极对上争取。坚持争上级、抢同级，加大专项资金争取力度，确保全年对上争取资金同比增长10%以上。把握国家加强基础设施补短板政策窗口期，紧盯交通道路、农林水利等“十大领域”，按照“快落地、快推进、快见效”的原则，全力谋划、争取基础设施债券项目，带动有效投资，撬动民间资本。

聚合力，抓项目建设。落实项目包保责任制，实行保姆式服务，汇聚全区之力推进项目建设。实施市场竞争强、税收贡献大的亿元以上项目3个，规划总投资8.9亿元。重点促进高松创新医药中间体项目开工建设，促进燎泰染料中间体项目建成投产，搭建精细化工产业体系。实施示范带动好、5000万元—1亿元产业项目4个，规划总投资2.5亿元。重点推动燎盛碳纳米管深加工等项目建设，努力打造“人造石墨产业先导区”。实施税源型、就业型、500万元—5000万元产业项目17个。重点推进“梨树白”拓宽市场，申办地理标识；支持顺腾石墨增碳剂项目落地开工，培育石墨产业增长新潜力；与珍宝岛药业深入接洽，推动山产品大市场合作提档升级，完善北药产业体系。

增实力，抓裂变升级。深化“服务进百企”活动，完善既有企业沟通、服务机制，落实减税降费举措，做好各项生产要素保障。推动规上企业转换动能。支持凯威碳素扩建厂房，推进天和焦化站台建设，促进新科洁净煤二期扩建项目、天盛硅线石深加工项目建成投产，进一步延伸产业链条。推动临规企业扩大规模。按节点推进6个地方煤矿整治整合、提能改造。促进新源风电扩大产能，入网发电量增长30%以上，培育为规上企业。推动停产企业盘活资产，促进恒盛源、天诚镁业等企业投产运行。推动工业谷提档升级，完成剩余居民房屋征收，腾空项目用地。加快办理规划环评，推进工业污水处理厂项目，确保年内开工建设。编制好“十四五”规划、国土空间规划，采取债券资金、社会资本相结合的方式，拉开园区建设整体框架，让大项目好项目进得来、落得下。

（二）聚焦乡村振兴，着力调结构、兴产业，开创“三农”工作新局面。坚持把结构调整、产业兴旺作为乡村振兴的基础，着力发展“精、优、特”农业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

加快调优农业结构。稳定优质粮食作物面积，优质大豆种植面积达到5000亩，北药、黄菇娘、优质水稻、杂粮杂豆等经济作物种植面积增加到14000亩，打造“三减”基地5000亩。积极争取创建“中医药特色小镇”，大力发展中医药产业，扩大北药种植面积，争取2020年全区北药种植面积达到4500亩，在3—5年的时间内实现“万亩”种植规模。加快发展畜牧业，依托仁邦禽业等龙头企业，推进蛋鸡养殖标准化、规模化发展。以非洲猪瘟为重点加大防控力度，确保不发生重大动物疫病。落实生猪养殖扶持政策，建设梨树区生态源养猪场，引导养殖场（户）稳产保供。

加快推动产业融合。围绕规范发展，培育新型经营主体，创建示范合作社5个、示范家庭农场10个。围绕“一村一品”，推进“两头两尾”项目建设，加快项目可研、规划审批等前期工作，推进“神怡峰”小米加工、“寒谷香地”大米、中心村冷链仓储等10个农业产业项目进程。围绕特色优势，加强农产品市场营销，推广“互联网+”农业，组织开展“直播带货”活动，培育绿色农产品标识，不断提升“雪灯笼”沙棘、“兴凯湖”木耳、“龙九味”中药等特色农产品品牌知名度。

加快完善农业要素。及时发放各项农业补贴，保障农民收益，稳定粮食产量。加强农村饮用水水源地保护，推行各村统一收费、统一维护、统一管理的村域供水机制。完善田间配套设施，新建高标准农田6000亩。不断扩大农业机械化覆盖面，更新大型农机具5台。发展节水农业，对上争取喷灌、滴灌设备20套。全力修复水毁工程，维修52渠首橡胶坝、凤山河拦河坝等水利设施11处。

（三）聚焦三产拉动，着力扩内需、促消费，激发旅贸产业新活力。瞄准市场主体、消费需求，促进传统商贸业提升质量、新生业态焕发活力，形成拉动区域经济增长新动力。

繁荣商服经济。通过消化存量房、盘活二手房、推进房屋办证，进一步促进房产消费，增强人口吸附能力，努力打造5万人中心城区，以人兴城，以城促产，壮大市场主体。稳定批零、住宿、餐饮等传统产业，扶持中联商城、大众家园等超市增加经营品种，规范步行街、万方文苑广场周边商服经营行为，优化农村早市、周日大集管理，持续刺激消费、拉动内需。发展外贸、物流、电子商务等新兴产业。支持柏运、鼎源等5家既有企业拓宽外贸业务。依托山产品大市场和工业谷，借助丹阿公路，推动冷链物流基地建设，发展园区物流产业。引进有实力的电商企业，促进电商交易额增长10%以上。

开发旅游产业。落实“两座金山银山”发展理念，开展赏冰乐雪系列活动，加大“满天星”“玉潭湖”“小河西”等旅游资源开发、宣传力度，谋划梨树“一日游”路线，吸引更多的旅游、摄影爱好者关注梨树。加快文旅融合步伐，采取招商引资、对上争取等措施修缮陈慕华故居，整合鸡西第一党支部、俄式建筑群等文化资源，打造红色旅游项目。建设鑫发生态农业观光园，推进俄罗斯风情小镇、“万亩花海”景观带等旅游项目建设，着力发展农事体验、休闲观光等新业态新模式。

（四）聚焦人居环境，着力强功能、严管理，提升城乡建设新品位。坚持规划引领、规范管理、系统保护，打造整洁舒适、生态宜居的城乡环境。

高标准建设提功能。改造穆棱、平岗矿区公共设施，实施楼房排水改造300米、旱厕改造15座，建设停车场及绿化设施。开展主城区居民小区公共设施提升行动，完成鼎元、文苑等居民小区绿化，建设停车棚16个，摆放垃圾桶81处，新增休闲座椅100处。推进“建成区”和火车站周边地段“大供水”管网对接，分户改造供水管网980户，安装水表5000块。新建太阳升小学门前停车场，缓解高峰时段车辆拥堵。配合推进丹阿公路建设，加快四道街、八道街等3处铁路道口“平改立”工程，不断健全完善交通路网。建设美丽乡村，完成3条村路安防、6座危桥改造工程，新建篮球场2个，安装水冲厕所46套、路灯206盏。

精细化管理严规范。加强维修养护。组建市政设施管理队伍，开通报修热线，提高绿化养护、设施维修效率，加快解决“黑灯路”“破井盖”“烂台阶”等现象，确保路灯、公厕等设施正常使用。加强日常管理。突出城乡结合部、农贸集市、背街小巷、偏远村屯等重点地段，持续推进城乡环境整治，专项治理私搭乱建、油烟乱排、乱贴乱画、乱停乱放等问题，巩固文明城市创建成效。加强环境保洁。推进垃圾分类治理，投放分类回收垃圾箱；深化街路保洁网格化管理，落实“四清作业”、“门前五包”，提升人居环境质量。

最严格保护优生态。持续推进中央环保督察反馈问题整改，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战。治理大气污染，加强秸秆禁烧三级网格监管，落实秸秆综合利用扶持政策，确保卫星监测“零火点”。治理水污染，以穆棱河为重点扎实推进“河长制”，建设平岗污水处理厂，推进永洁污水处理厂升级改造，专项整治河道违建、非法采沙等“河湖八乱”。治理土壤污染，推进石场村2组水土流失治理，加强涉煤企业污染整治，保护玄武岩、白云岩等矿产资源，绿化、植树造林2.5万株。

（五）聚焦民生福祉，着力办实事、补短板，回应人民群众新期待。坚持以人民为中心的发展理念，着力解决群众的闹心事、烦心事、揪心事，让梨树百姓的生活更加幸福、美好。

办好民生好事实事。尽力而为，量力而行，重点办好10件民生实事。①持续开展“五送”活动，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在4%以下。②计划投入1245万元，实施穆棱、平岗“大供水”并网工程，让更多群众喝上兴凯湖水。③计划投入2355万元，全面改造老旧小区供热管网，全面提升供热质量。④计划投入469.8万元，建设双胜村污水处理厂、农村垃圾收集点，购置保洁车辆、设备12台套，持续改善农村人居环境。⑤以平岗等地段为重点，争取政策、资金推进危房改造。⑥维修平岗学校教学楼，改造太阳升小学食堂供热设施，推进鼎元幼儿园投入使用，提高教育均衡发展水平。⑦计划投入900万元，维修改造“双凤路”6公里，改善村民出行条件。⑧开通居民小区管道燃气，实现“建成区”管道燃气全覆盖。⑨设置“六纵十一横”主要街路路标、路牌，增强城市管理，培育区域文化。⑩计划投入1105.3万元，建设碱场社区卫生服务站，购置CT机、负压救护车等设备，提高全区医疗机构硬件水平。

发展教育文体事业。加强教师队伍建设，抓好师资培训，开展优质课大赛、“一师一优课”等活动，促进教育教学质量不断提升。加强师德师风建设，评选“师德优秀教师”，治理“三乱”行为，办好梨树人民满意教育。发展冰球运动、铜管乐器等特长教育，举办校园艺术节，提升学生综合素养。传承梨树文化，讲好红色故事，推进赵家古香、崔氏膏药等申遗工作。开展文化遗产普查，抢救整理一批历史文物和老物件，丰富鸡西第一党支部遗址馆藏。争取资金推进全民健身中心、“五人制”足球场项目，加大健身器材投放力度，举办网络书画展、“青少年上冰雪”等活动，丰富群众业余文化生活。

优化医疗卫生服务。改变医保支付方式，由“按项目支付”向“按病种支付”转变，减少患者经济负担。推进“全民参保”计划，落实一次性补缴、延迟退休、逐年补缴等政策，逐步形成覆盖全民、城乡统筹的医疗保障体系。学习借鉴“三明”医改经验，实行药品耗材集中带量采购，下调常见药品价格，让患者用上优质廉价药。推行“基层首诊、双向转诊”制度，把医疗卫生服务能力提上去，把群众医疗负担降下来。

提升社会保障质量。加强农村低保专项治理，开展城乡低保“六精准”活动，实现应保尽保。落实养老政策，鼓励居家养老，支持民办养老，提升养老服务兜底保障能力。积极申报企业稳岗资金，发放一次性创业补贴、创业担保贷款、大学生创业种子基金，开展职业技能培训、举办专场招聘会，促进就业创业。加大劳动监察力度，规范行业用工行为，彻底根治农民工欠薪问题。持续兑现第13个月奖励工资、供热补贴，上调住房公积金缴存比例，足额保障干部职工基本待遇。做好双拥、武装工作，建设国防宣传一条街和主题公园，争创省级“双拥模范城”。健全“稳定脱贫”长效机制，保持政策不变、力度不减、措施不断，确保全区人民一道步入小康社会。

（六）聚焦安全生产，着力保稳定、促和谐，打造社会发展新环境。牢固树立安全发展理念，全面强化安全生产监管，不断改进社会管理方式，让“平安梨树”创建更有成效，让群众更有安全感。

全力抓好安全生产。推进安全生产专项整治三年行动，深化每月逢1、16“安全标准化日”活动，定期分析研判安全生产形势，调整防范重心，落实安全生产责任制。开展安全生产警示教育、应急演练等活动，进一步强化安全意识、提升防范技能。持续开展 “雷霆行动”，加大联合执法力度，严厉打击非法盗采。以煤矿为重点，深化“四大行动”，开展专项检查，统筹推进非煤矿山、道路交通、消防森防、烟花爆竹、食品药品、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点领域专项整治，坚决遏制各类事故发生。

切实维护社会稳定。开展矛盾纠纷排解专项行动，落实领导接访、带案下访，集中解决倾向性、苗头性问题，全力化解群众反映强烈的信访诉求，依法打击闹访、缠访、无理访。加强社区矫正对象监管，避免脱管、漏管。加大“七五普法”力度，认真开展法律下乡、法律进校园等活动，增强全民守法用法意识。规范社区禁毒网格化管理，营造齐抓共管、全民参与的工作氛围。建设公安业务技术用房，提升警务保障能力。强化巡逻防控，最大限度挤压违法犯罪空间。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。

（七）聚焦自身建设，着力守初心、担使命，树立为民政府新形象。践行以人民为中心的发展思想，全面增强能干、巧干、会干之能，大力倡导敢干、实干、快干之风，打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。

振奋精神，攻坚克难。保持“进、争、干”的状态，坚定“小区也有大作为”的信心，笃定“小区也有大发展”的决心，担当作为，勇创佳绩。立足政治过硬、本领高强，持续深化政府专业知识学习，提升攻坚本领。建立“马上办、坚决办、一次办、公开办”的工作落实机制，强化责任感，提升执行力，确保各项部署落地生根。

优化环境，提高效能。紧盯新要求、新思路、新期待，围绕招商引资、项目建设、企业发展、群众需求，坚持“刀刃”向内，常态化“走流程”，严格整治失信违诺行为。开展“企民评百岗”、“政务服务好差评”等活动，请企业、群众给政府工作打分，引导政府各部门主动作为、靠前服务，缩短办事时限，提高服务效率，强化督查督办，确保政令畅通。

依法行政，接受监督。坚持科学民主决策，把法治思维融入政府工作全过程，完善公众参与、专家论证、集体讨论的科学决策机制，严格执行“三重一大”、合法性审查等制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，推进政务信息决策、管理、服务、结果“四公开”，让权力始终在阳光下运行。

厉行节约，廉洁奉公。树立过“紧日子”思想，突出公共财政审计监督，加强重大政策、重大措施落实情况跟踪审计，把有限财力用来保工资、保运转、保民生。全面贯彻从严治党要求，严格执行党章党纪、“八项规定”，严格查处损害群众利益行为，使政府全体工作人员知敬畏、守底线、敢担当、善作为，用勤政务实赢得广大群众对政府的信赖和支持。

各位代表！发展的使命引领我们继往开来，人民的信任激励我们再立新功！我们将在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓创新，踏实苦干、晋位争先，奋力谱写梨树区打造转型发展升级版、全面振兴全方位振兴的新篇章！

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《政府工作报告》名词解释

1、两头两尾：即“粮头食尾、农头工尾”。

2、耕地“两区”划定：耕地的粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。

3、安全生产“四大行动”：即大体检、大培训、大执法、大曝光。

4、两座金山银山：习近平总书记提出的绿色发展理念，即绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。

5、清四乱：对第一次全国水利普查流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊，进行清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”的行动。

6、医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题。

7、技防：在社会公共安全范畴内，实施技术安全防范的简称。

8、三新一绿：即新材料、新能源、新型煤化工、绿色食品和北药。

9、大棚房：以农业设施为名建成的违法建筑。2018年8月，国家自然资源部、农业农村部联合在全国开展了“大棚房”问题专项整治行动。

10、风光互补：利用风能和太阳能建设的分布式电源实际应用。

11、“五送”活动：在全市范围内开展的就业创业集中活动，即：送政策、送信息、送技能、送岗位、送资金。

12、“平改立”工程：将以前铁路与公路在平地上的交叉改为立交桥式的交叉，可以减少事故及开支。